دولت درک صحیحی از شرایط بحرانی مسکن ندارد

  • شنبه 16 دی 1396

اخبار => گروه خبر

اقتصاد-آنلاین مرکز پژوهش‌های مجلس باارائه گزارشی با تاکید بر این‌که دولت درک صحیحی از شرایط بحرانی مسکن در تدوین لایحه بودجه سال ۹۷ نداشته است پیشنهاداتی را برای توسعه و رونق بخش‌های مسکن و شهرسازی ارائه داد.
دولت درک صحیحی از شرایط بحرانی مسکن ندارد

به گزارش اقتصادآنلاین به نقل از تسنیم، بررسی نوع سیاست‌های و برنامه‌های متخذه، حجم اعتبارات و انطباق آن با تکالیف قانونی و بخشی در لایحه بودجه بخش مسکن و شهرسازی و مدیریت شهری حکایت از آن دارد که جهت‌گیری‌های درون‌بخشی مرتبط با این حوزه و همچنین منابع اعتباری پیش‌بینی شده در لایحه بودجه سال 97 نمی‌تواند رافع چالش‌ها و مشکلات این بخش بوده و فاقد احکام و منابع اعتباری لازم جهت پاسخگویی به نیاز بخش است.

به طوریکه بسیاری از امور با اهمیت در این بخش مورد غفلت و کم‌توجهی قرار گرفته است.

پرداختن به ضروریاتی مانند مسکن اجتماعی (وعده دولت)، حاشیه‌نشینی و نوسازی بافت‌های فرسوده، تکلیف قانونی در نوسازی سالانه 10 درصد از این گونه بافت‌ها، توزیع و آمایش جمعیت، جدیت در مقاوم‌سازی بناهای با اهمیت، مقررات و استانداردهای در پروژه‌های عمرانی و ساخت و سازهای شهری، اهداق کمی و کیفی مندرج در برنامه ششم توسعه، ارتقای کیفی سیاستگذاری و تدقیق و بهبود اعتبارات اجرای برنامه‌های حمل‌ونقل عمومی درون‌شهری، ضرورت افزایش اعتبارات برنامه‌های مرتبط با توسعه روستاها و... از جمله مواردی که در این لایحه باید مورد توجه قرار می‌گرفت.

 استمرار این وضعیت که از سنوات گذشته بر این بخش حاکم بوده نمی‌تواند زمینه و تضمینی برای حل مسائل و مشکلات مربوط به سال آتی باشد. بررسی ردیف‌های مرتبط با بخش مسکن و شهرسازی و مدیریت شهری بیانگر آن است که این لایحه از استمرا سنواتی ضعف‌ها و حتی عدم نظم رفتاری در تنظیم ردیف‌ها و برنامه‌های بودجه‌ای برخوردار است.

بی توجهی به احکام برنامه ششم توسعه در حوزه مسکن، شهرسازی و مدیریت شهری نمی‌تواند زمینه‌ساز ارتقا و بهبود این بخش باشد. گنجاندن حجم زیادی از اعتبرات در ردیف‌های متفرقه لایحه بودجه، عدم تفکیک برنامه‌های شهری، روستایی و نامشخث بودن سهم اعتبارات هر بخش، عدم اتخاذ تمهیدات لازم در خصوص مهاجرت، حاشیه‌نشینی و ضرورت نوسازی بیش از 120 هزار هکتار بافت فرسوده در 485 شهر از 1245 شهر کشور منطبق بر طرح‌های جامع شهرسازی نوین و ضابطه‌مند شدن قیمتگذاری ملک در بازار مسکن کشور (استیجاری و مالکیتی)، لزوم تدقیق برنامه‌ها و اعتبارات وزارت راه و شهرسازی  و تشکیلات وابسته در راستای اجرای تکالیف قانونی از جمله مواردی است که به عنوان نقاط ضعف این بخش از لایحه از سنوات گذشته استمرار داشته و ضروری است تا نقاط ضعف مورد اشاره اصلاح شود.

*افزایش 24 درصدی اعتبارات هزینه‌ای وزارت راه در لایحه بودجه 97

برآورد اعتبارات بودجه وزارت راه و شهرسازی در لایحه 97 نسبت به اعتبارات موضوعه در قانون بودجه سال 96 در بخش اعتبارات هزینه‌ای با 24.49 درصد افزایش و در بخش اعتیارات تملک دارایی‌های سرمایه‌ای با 32.5 درصد کاهش مواجه است. بررسی احکام بالا دستی در بخش مسکن و شهرسازی و حمل‌ونقل درون‌شهری و توسعه روستایی نشان می‌دهد که رویکردهای اتخاذ شده در ماده واحده لایحه بودجه 97 هیچگونه حکم خاصی در خصوص مسکن و شهرسازی که بتواند ضامن ارتقای این بخش باشد، ارائه نکرده است.

*فقدان درک صحیح بودجه‌نویسان از شرایط بحرانی مسکن

آنچه باید مورد توجه بیشتر برای تنظیم لایحه بودجه قرار می‌گرفت درک صحیح از شرایط بحران مسکن و تقویت مبادی مهاجرت، اتخاذ تصمیمات درون‌بخشی صحیح و برون‌بخشی برای رونق و ایجاد تعادل در بازار مسکن باشد که در لایحه بودجه سال 97 ردی از آن مشاهده نمی‌شود.

مواردی از جمله چگونگی نحوه برخورد با مسئله حاشیه‌نشینی و نوسازی بافت‌ةای فرسوده که در برنامه ششم به آن تاکید شده، ساماندهی کالبدی شهری و روستایی، توزع و آمایش جمعیت شهرها،‌تقویت مالی و اعتباری میدریت شهری و حمل‌ونقل درون‌شهری، ارتقای برنامه‌ها و تبیین توسعه روستایی و مسکن و شهرسازی و توجه بیشتر به وظایق اساسنامه‌های این دستگاه و تشکل‌های وابسته را می‌طلبد.

از جمع اعتیارات هزینه‌ای و تملک و دارایی‌های سرمایه‌ای و مالی بر حسب امور و فصول (4.901.031.838 میلیون ریال) در لایحه بودجه 1397 حدود نیم درصد معادل 24.564.789 میلیون ریال به امور مسکن، همران شهری و روستایی اختصاص دارد که نسبت به اعتبار مذکور در قانون بودجه سال 96 (82.414.789 میلیون ریال) به میزان 70.19 درصد کاهش اعتبار نشان می‌دهد.

وضعیت بخش مسکن و شهرسازی در کشور با توجه به شرایط فعلی کانون‌های جمعیتی و بازار عرضه و تقاضا نیازمند برنامه‌ریزی متناسب و تخصیص کاملا اعتبارات و بودجه بر حسب برنامه‌های عملیاتی است و از آنجاییکه بودجه‌ریزی، سازوکاری برای تنظیم، تدقیق،‌تطابق،‌اختصاص و به کارگیری منابع و امکانات در چارچوب اهداف و سیاست‌های کلی و چشم‌انداز و برنامه بالا دستی با وظایف اساسنامه‌ای و برنامه‌های دستگاه‌ اجرایی و تحقق برنامه‌های کلان و بخشی است.

ضرورت دارد تا لایحه با قانون بودجه که سندی برای پیش‌بینی درآمدها و سایر مکنابع تامین اعتبار و برآورد مصارف شامل هزینه‌ها و تملک دارایی‌های سرمایه‌ای و مالی است با التزام بر تحقیق، سیاست‌ها، تکالیف، اهداف قانونی، رفع مشکلات و چالش‌های این بخش تنظیم و تصویب شود.

تطابق لایحه با قوانین بالادستی و دائمی

در بخش دیگری از گزارش مرکز پژوهش‌های مجلس آمده است؛  از آنجایی که برنامه ششم توسعه سال گذشته تصویب شد،‌از این رو تکلیف و ضرورت قانونی است تا این لایحه درتطابق و تدقیق کامل با اهداف کمی و کیفی و انتظارات آن برنامه تنظیم می‌شد. از سوی دیگر یکسری تکالیف موضوعی مندرج در قوانین بخشی در این حوزه وجود دارد که باید مورد توجه قرار می‌گرفت که چنین رویکری در این لایحه دیده نمی‌شود، ضمن این‌که اثری از چهت‌گیری و انطباق رویکردها و فعالیت‌های سنواتی در ماده واحده لایحه بودجه سال 97 برای تحقق آن تکالیف، اهداف و انتظارات برنامه‌ای و بخشی مشاهده نمی‌شود.

موضوعات مندرج در جدول شماره یک از جمله مواردی است که انعکاس وضعیت اعمال تکالیف قانونی بخش مسکن و شهرسازی مانند احکام موضوعی مندرج در برخی قوانین موضوعه در لایحه بودجه 97 ارائه شده است و بر این اساس ضرورت دارد تا رویکردهای سنواتی بخش مسکن و شهرسازی در لایحه بودجه سال 96 با تمرکز بر جهت‌گیری‌های قوانین موضوعه بالادستی، تطبیق، بررسی و تصویب شود.

از این دیدگاه در صورتیکه لایحه بودجه سال 97 مانند سالاهای گذشته تصویب شود می‌توان گفت بخش عمده‌ای از تکالیف بالادستی با عدم تحقق و اجرا مواجه خواهند شد. مواردی مانند ضرورت پرداختن به حاشیه‌نشینی و نوسازی و بهسازی حداقل 10 درصد بافت‌های فرشوده (و حداکثر بهره‌برداری از فرصت بازتولید مسکن در بافت‌های فرسوده با لحاظ حداکثر آزادسازی عرصه و رعایت معیاریهای شهرسازی)، تقویت مبادی مهاجرت (ساماندهی توزیع جمعیت)،‌ تقیّد و تعهد به ساخت هرگونه مسکن جمعی (اعم از اتمام مسکن مهر و مسکن اجتماعی و...) تنها دربافت‌های فرسوده، تهیه و اجرای طرخ‌های متناسب با نیازهای فعلی و آتی مجموعه شهری و رسوستایی به منظور توسعه پایدار، تبین، تقویت و شفافیت عملکردی نظام درآمدی و مالی شهرداری‌ها، استانداردسازی تولید مطالح و فعالیتهای ساخت و ساز، اعمال نظارت عالیه در تحقق مبحث 22 مقررات ملی ساختمان از عمده موضوعاتی است که ضرورت دارد در این لایحه به آنها توجه کافی و ویژه شود تا از این طریق نیازهای مربوطه به طور کامل برطرف شود. درجدول شماره یک (1) تعدادی از تکالیف قانونی که در لایحه بودجه به آنها توجهی نشده یا اعتبار کافی برای آنها در نظر گرفته نشده، ارائه شده است.

در جدول شماره دو (2) اهم تکالیف قانونی برنامه ششم توسعه و چگونگی توجه به ان تکالیف در لایحه مدنظر قرار گرفته است. بررسی جهت‌گیری بودجه سال 97 که به عنوان اولین سال برنامه ششم توسعه مورد توجه قرار دارد نشان می دهد که این لایحه فاقد تمکین و از تکالیف مرتبط مسکن و شهرسازی است. به عبارت دیگر یک لایحه بدجه‌ای باید بتواند اهداف و تکالیف آن برنامه توسعه پنج ساله را در سنوات خود گنجانده باشد. این لایحه اگر به همین صورت تدوین و تنظیم شده و بدون توجه به احکام برنامه قانون ششم توسعه تصویب شود، قطعا نمی‌تواند تحقق نیازها و الزامات قانونی را که به جهت بهبود و ارتقای شرایط و وضعیت این بخش در نظر گرفته شده است را انتظار داشت. چراکه قوانینی که جنبه عمومی داشته باشند و در‌ آن قوانین تعیین مسئولیت‌ها و ضمانت‌های متناسب با عملکرد پیش‌بینی نشوند، غالبا امکان عدم تحقق و اجرا را در خود دارند،‌البته این وضعیت در خصوص لایحه و قانون بودجه نیز می‌تواند صدق داشته باشد.

1

2

3

4

5

6

8

9

 

 


ارسال نظر

ارسال


 موتور محرکه گرانی مسکن، بانک‌های خصوصی بودند

موتور محرکه گرانی مسکن، بانک‌های خصوصی بودند

چرا بخش املاک و مستغلات سهم قابل‌توجهی از تولید ناخالص داخلی دارد؟ مردم به سرمایه‌گذاری در این حوزه علاقه دارند یا پای علت دیگری در میان است؟

 سه طرح جدید دولت برای خانه‌دار شدن مردم

سه طرح جدید دولت برای خانه‌دار شدن مردم

رئیس گروه اقتصادمسکن وزارت راه و شهرسازی گفت: در حال حاضر حجم متقاضیان مورد برنامه ریزی برای مسکن دار شدن بسیار زیاد است، لذا پاسخ دادن به این نیازها در یک گام تقریبا آرمانی است.

 حق مسکن کارگران در سال ۹۸ چقدر می‌شود؟

حق مسکن کارگران در سال ۹۸ چقدر می‌شود؟

در شرایطی که مطابق آمارها هزینه های مسکن حدود ۵۰ تا ۶۰ درصد افزایش یافته است، میزان حق مسکن کارگران در شورای عالی کار چقدر باید افزایش یابد تا بتواند کمک حال آنها باشد.

 خبرخوش برای مسکن مهری‌‌ها

خبرخوش برای مسکن مهری‌‌ها

رئیس کمیسیون عمران مجلس از توجه ویژه دولت در بودجه سال ۹۸ برای اتمام پروژه مسکن مهر خبر داد.

 پرداخت ۱۰۰هزار فقره وام ساخت واحد مسکونی در بافت‌های شهری

پرداخت ۱۰۰هزار فقره وام ساخت واحد مسکونی در بافت‌های شهری

معاون وزیر راه و شهرسازی با اشاره به اینکه ۲۵ هزار میلیارد تومان برای بازآفرینی ۲۷ محله در کشور اختصاص یافته است گفت: بر اساس برنامه‌ریزی امسال ۱۰۰ هزار فقره وام ساخت واحد مسکونی در بافت‌های هدف بازآفرینی شهری پرداخت می‌شود.

 خرید و فروش مسکن در کدام مناطق بیشتر است؟

خرید و فروش مسکن در کدام مناطق بیشتر است؟

در اواخر دهه ۸۰ بانک‌ها و بخش‌های مالی از این دست بر اساس یک تحلیل غلط ده‌ها هزار میلیارد تومان از منابع خود را در بخش زمین و مسکن سرمایه‌گذاری کردند.

 دمای متعادل ساخت و ساز در کشور/ عدم تناسب عرضه و تقاضا در بخش مسکن

دمای متعادل ساخت و ساز در کشور/ عدم تناسب عرضه و تقاضا در بخش مسکن

دمای ساخت و ساز با توجه به تعداد پروانه‌های صادره و تولید مسکن دولتی با اهداف برنامه ششم توسعه همخوانی دارد.

 تزریق۸۰میلیارد اعتبار به مسکن مهر پردیس/ جزئیات نحوه انتقال واحدها

تزریق۸۰میلیارد اعتبار به مسکن مهر پردیس/ جزئیات نحوه انتقال واحدها

مدیرعامل شرکت عمران شهر جدید پردیس گفت: به دنبال اخذ مصوبه دولت هستیم تا ۸۰ میلیارد تومانی که در گذشته از آورده‌های مردم برای زیرساخت‌ها صرف شده بود، به تکمیل پروژه‌ها تخصیص داده شود.

سبقت خانه‌های سوپرلاکچری از واحدهای مسکونی در گرانی

سبقت خانه‌های سوپرلاکچری از واحدهای مسکونی در گرانی

در حالی قیمت مسکن طی ۵ سال اخیر ۱۴۰ درصد افزایش یافته که در بخش خانه‌های سوپر لاکچری یعنی پنت هاوس‌ها قیمت ها بسته به سن ساخت آنها در مدت یاد شده تا ۳۷۰ درصد افزایش یافته است.

نبض بازار ریزمتراژها در ۵منطقه جغرافیایی پایتخت

نبض بازار ریزمتراژها در ۵منطقه جغرافیایی پایتخت

جهش قیمت مسکن از ابتدای سالجاری و تداوم آن طی ۸ ماهه گذشته، منجر به کاهش حجم معاملات ملک شده است، چرا که افزایش قیمت ها، توان اقتصادی خانوارها را به شدت کاهش داد.

گرانی ۷۹ درصدی قیمت مسکن منطقه ۸ طی ۸ ماه

گرانی ۷۹ درصدی قیمت مسکن منطقه ۸ طی ۸ ماه

بر اساس آمار رسمی قیمت واحد مسکونی از ابتدای امسال تا پایان آبان‌ماه در منطقه ۸ بالغ بر ۷۸.۸ درصد افزایش یافته است.

دولت ساز و کارهای کنترل قیمت مسکن را تهیه نکرد

دولت ساز و کارهای کنترل قیمت مسکن را تهیه نکرد

سخنگوی کمیسیون عمران مجلس با بیان اینکه بازار سرمایه‌های دیگر نیز باید در مالیات بر عایدی سرمایه دیده شود گفت:ساز و کارهای شناسایی کنترل قیمت مسکن را هنوز دولت تهیه نکرده است.

 پایان ماه عسل در گرجستان

پایان ماه عسل در گرجستان

ایرانی‌ها به خانه‌های گرجستانی‌شان چوب حراج زدند. حالا سایت‌های دیوار و شیپور پر از آگهی‌های فروش ملک در تفلیس و باتومی است.

 دلایل بی‌تفاوتی مسکن به کاهش نرخ ارز

دلایل بی‌تفاوتی مسکن به کاهش نرخ ارز

همین چند روز پیش بود که برخی رسانه‌ها از توقف رشد قیمت مسکن خبر دادند. به باور این دسته از رسانه‌ها، افت شدید معاملات، مرز روانی برای رشد قیمت مشخص کرده و دفاتر املاک از فروکش یک‌باره نرخ‌های پیشنهادی املاک نوساز گزارش می‌دهند.

سرانجام مبهم طرح مبارزه با سوداگری مسکن/ مالیات بر عائدی سرمایه تورم مسکن را کاهش می‌دهد

سرانجام مبهم طرح مبارزه با سوداگری مسکن/ مالیات بر عائدی سرمایه تورم مسکن را کاهش می‌دهد

در حالی که کارشناسان اجرای مالیات بر عایدی سرمایه را سبب تنظیم رفتار سوداگرایانه در این بازار و رونق تولید و عرضه مسکن می دانند، کمیسیون عمران مجلس بررسی و جمع بندی این طرح را متوقف کرد.

 طرحی که در مجلس بررسی می‌شود/ مالیات ۴۰درصدی برای کسانی که بیش‌از یک خانه می‌خرند

طرحی که در مجلس بررسی می‌شود/ مالیات ۴۰درصدی برای کسانی که بیش‌از یک خانه می‌خرند

نایب رئیس کمیسیون عمران مجلس گفت: افراد برای خرید بیش از یک مسکن باید مالیات پرداخت کنند تا مشخص شود که چه کسانی خریدار واقعی بوده و چه افرادی دلال هستند.

 چه تعداد مسکن‌ مهر نیمه‌ تمام داریم؟

چه تعداد مسکن‌ مهر نیمه‌ تمام داریم؟

رئیس کمیسیون عمران مجلس آمار دقیقی از تعداد مسکن‌های مهر نیمه‌تمام ارائه کرد.

 سرعت رشد مسکن در آذرماه کم شد/ افزایش ۹۱درصدی قیمت مسکن در تهران نسبت به سال قبل

سرعت رشد مسکن در آذرماه کم شد/ افزایش ۹۱درصدی قیمت مسکن در تهران نسبت به سال قبل

آمار سامانه اطلاعات املاک در تهران از ۲۴ روز ابتدای آذرماه نشان می‌دهد قیمت هر متر مربع مسکن در شهر تهران با افت سرعت رشد ماهیانه به ۹ میلیون و ۲۹۹ هزار تومان رسیده که نسبت به ماه قبل و مشابه سال قبل به ترتیب ۳.۳ و ۸۸ درصد افزایش یافته است.

 دوره رونق مسکن تکمیل شده است

دوره رونق مسکن تکمیل شده است

مقایسه رفتار بازار مسکن در دو بازه جهش قیمتی یعنی سال‌های ۱۳۹۱ و ۱۳۹۷ حاکی از آن است که شیب افزایش قیمت باید در ماه‌های آینده کند شود.